La Commissione Esteri- Difesa del Senato avvia l’esame del provvedimento di ratifica dell’accordo tra Italia e Moldova in materia di sicurezza sociale
SENATO DELLA REPUBBLICA
ROMA – Avviato alla Commissione Esteri-Difesa del Senato l’esame del provvedimento di ratifica dell’accordo tra Italia e Moldova in materia di sicurezza sociale, recentemente siglato proprio a Roma. La relatrice Ester Mieli (FDI) ha illustrato il provvedimento, ricordando preliminarmente come la Repubblica di Moldova, Paese di quasi 3,3 milioni di abitanti, stretto fra la Romania e l’Ucraina e privo di sbocco al mare, consideri l’Italia un partner fondamentale, in ragione del suo peso all’interno dell’Unione europea stessa, e vanti con essa ottimi rapporti sul piano politico ed economico, anche a causa della presenza sul territorio italiano di una cospicua comunità di cittadini moldavi composta da almeno 110.000 persone, con un alto tasso di occupazione e con un forte coinvolgimento della componente femminile. Nel corso della presente legislatura, ha ricordato la relatrice, è stata approvata la legge n. 94 del 2023, esaminata dalla Commissione fra l’aprile e il maggio 2023, come Atto Senato n. 641, recante la ratifica dell’accordo bilaterale del giugno 2021 in materia di sicurezza sociale, finalizzato a regolare i rapporti tra i due Stati limitatamente all’esportabilità delle pensioni e delle rendite per infortunio e malattia professionale erogate, per l’Italia, dall’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e dall’Istituto nazionale per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (INAIL). Mieli ha spiegato come il provvedimento in esame, che richiama nel preambolo proprio l’accordo bilaterale del 2021, sia finalizzato a ratificare il nuovo Accordo in materia di sicurezza sociale sottoscritto dalle parti dell’ottobre 2024, volto a realizzare un più efficace coordinamento fra le legislazioni di settore dei due Paesi con il proposito di migliorare la condizione dei lavoratori e dei membri delle loro famiglie che sono soliti spostarsi per ragioni professionali fra le due aree territoriali. La relatrice ha poi rilevato come l’intesa in via di ratifica, composta da 29 articoli, suddivisi in IV Titoli, e da un allegato recante la disciplina relativa al trasferimento dei dati personali tra le istituzioni competenti, rechi innanzitutto disposizioni generali in cui vengono individuati rispettivamente i campi di applicazione, materiale e personale, e posti i principi di parità di trattamento per le persone a cui l’accordo si applica e di esportabilità delle prestazioni. Mieli ha spiegato come per l’Italia, in particolare, l’accordo trovi applicazione con riguardo alle prestazioni di invalidità, vecchiaia e superstiti previste dall’assicurazione generale obbligatoria, dai regimi speciali dei lavoratori autonomi, dalla gestione separata, dai regimi esclusivi e sostituitivi dei regimi assicurativi generali obbligatori istituiti per alcune categorie di lavoratori e gestiti dall’INPS. Sono, viceversa, esclusi dall’applicazione del presente Accordo l’assegno sociale e le altre prestazioni non contributive e di tipo misto erogate a carico della fiscalità generale, nonché l’integrazione al trattamento minimo e le prestazioni per le quali la legislazione italiana contempla il requisito della residenza in Italia. Con riferimento alle disposizioni sulla legislazione applicabile, la relatrice ha segnalato come l’accordo preveda che i lavoratori ai quali sia applicabile l’Intesa siano soggetti alla legislazione dello Stato in cui prestano la propria attività lavorativa, fatte salve alcune eccezioni individuate dall’articolo 7, relative al caso di lavoratori dipendenti di un’impresa avente sede in uno degli Stati contraenti inviati per un periodo non superiore a 24 mesi a prestare la propria opera nell’altro Paese, i lavoratori autonomi che esercitino abitualmente nel territorio di uno dei due Stati contraenti e che si rechino nel territorio dell’altro solo per un limitato periodo, il personale viaggiante, gli agenti diplomatici e consolari di carriera e il personale tecnico e amministrativo delle Rappresentanze diplomatiche e degli Uffici consolari. Ulteriori disposizioni riguardano il personale diverso da quello appartenente ai ruoli delle Rappresentanze diplomatiche contrattato localmente e che presti servizio in quelle strutture, il personale domestico al servizio privato di Agenti diplomatici e consolari, nonché la possibilità di totalizzare i periodi di assicurazione compiuti in virtù della legislazione di uno Stato con quelli compiuti ai sensi della legislazione dell’altro Stato. Per quanto riguarda il Titolo III la relatrice ha rilevato come questo rechi disposizioni particolari relative alle pensioni dovute secondo la legislazione di una Parte in regime autonomo, alle modalità per la totalizzazione delle pensioni in casi specifici, al computo dei periodi assicurativi di durata inferiore ad un anno e alle pensioni nei casi in cui le persone non soddisfino contemporaneamente le condizioni previste dalle legislazioni dei due Paesi. Ulteriori misure riguardano la possibilità per le parti di concordare una Intesa amministrativa per definire le norme di attuazione dell’accordo, di garantire un reciproco scambio di informazioni e una collaborazione amministrativa per la corretta gestione delle prestazioni erogate. Di rilievo, per la relatrice, anche la previsione normativa circa la facoltà per le autorità diplomatiche e consolari di ciascuno Stato di rivolgersi direttamente alle autorità, alle istituzioni competenti e agli organismi di collegamento dell’altro Stato per ottenere informazioni utili alla tutela dei cittadini del proprio Paese. Sempre nell’ambito del Titolo III, viene prevista la possibilità di designare appositi organismi di collegamento per facilitare l’attuazione dell’accordo e vengono altresì definite le modalità di presentazione di domande, dichiarazioni e ricorsi nell’ambito delle materie di competenza dell’Intesa e di pagamento delle prestazioni per i beneficiari. Mieli ha anche evidenziato come il disegno di legge di ratifica dell’accordo si componga di quattro articoli. L’articolo 3, in particolare, relativo alle disposizioni finanziarie, valuta gli oneri complessivi del provvedimento in 7,2 milioni di euro per l’anno 2025, in 9,7 milioni per l’anno 2026, in 12 milioni di euro per l’anno 2027, in 13,6 milioni di euro per l’anno 2028, in 13,8 milioni di euro per l’anno 2029, in 15,4 milioni di euro per l’anno 2030, in 17,3 milioni di euro per l’anno 2031, in 18 milioni di euro per l’anno 2032, in 18,4 milioni di euro per l’anno 2033 e in 19 milioni di euro a decorrere dal 2034 e ne dispone la relativa copertura. La relatrice ha concluso il suo intervento rilevando come le disposizioni dell’accordo in via di ratifica non presentino profili di incompatibilità con la normativa nazionale, né con l’ordinamento dell’Unione europea e gli altri obblighi internazionali sottoscritti dal nostro Paese. Il seguito dell’esame del provvedimento è stato rinviato dalla Commissione ad altra seduta. (Inform)
