Alla Commissione Esteri l’esame del Rendiconto generale dello Stato per il 2017 e delle Disposizioni per l’assestamento del bilancio per il 2018

CAMERA DEI DEPUTATI

Il relatore Alberto Ribolla (Lega) illustra i dati di pertinenza della Commissione, in particolare lo stato di previsione del Maeci. Approvate due relazioni favorevoli – una con un’osservazione a favore degli IIC – condivise dal sottosegretario agli Esteri Ricardo Merlo

ROMA – La Commissione Esteri della Camera dei Deputati ha esaminato e approvato una relazione favorevole al Rendiconto generale dell’Amministrazione dello Stato per l’esercizio finanziario 2017 e alle Disposizioni per l’assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle amministrazioni autonome per l’anno finanziario 2018 (quest’ultima relazione favorevole con un’osservazione).

Ad illustrare i contenuti dei provvedimenti, e in particolare lo stato di previsione del Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale per l’anno finanziario 2018, il relatore Alberto Ribolla (Lega), che ha evidenziato come il rendiconto del Maeci registri per il 2017 2.976,2 milioni per le spese in conto competenza e 2.988,1 per le autorizzazioni di cassa, con un aumento complessivo di 363,8 milioni, pari al 13,9%, rispetto alle previsioni di bilancio, e una incidenza complessiva delle spese del Maeci sul bilancio dello Stato dello 0,5%.

Le più importanti variazioni di competenza interessano la Missione più rilevante, ovvero la Missione n. 4 (L’Italia in Europa e nel mondo), che ha registrato un incremento di 354 milioni di euro. Più nel dettaglio, tra i dodici programmi in cui si ripartisce lo stanziamento della Missione, il relatore evidenzia come quello interessato dalla maggiore variazione è il Programma 4.2 (Cooperazione allo sviluppo), che ha registrato un incremento di 200,9 milioni di euro. Tale incremento è a carico del capitolo 2185 (Somma da assegnare all’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo per l’attuazione di iniziative di cooperazione internazionale») (+161,24 milioni) e del capitolo 2306 (Spese derivanti dagli accordi tra l’Unione europea e gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dalla partecipazione italiana a iniziative europee a favore dei Paesi della politica di vicinato nonché dall’adesione dell’Italia a centri di ricerca europei su materie economiche e finanziarie) (+37,57 milioni). Ribolla sottolinea che anche il Programma 4.6 (Promozione della pace e sicurezza internazionale) ha visto un incremento pari a 146,46 milioni di euro. Nell’ambito di tale programma segnala: il capitolo 3397 («Contributo alle forze di sicurezza afghane, comprese le forze di polizia»), +120 milioni; il capitolo 3415 (Spese e contributi derivanti dalla partecipazione dell’Italia a iniziative e interventi di solidarietà internazionale), +23,51 milioni. Il Programma 4.8, “Italiani nel mondo e politiche migratorie”, presenta invece – sottolinea il relatore – una diminuzione di 46,09 milioni di euro, mente quello “Presenza dello Stato all’estero tramite le strutture diplomatico-consolari” risulta incrementato di 22,66 milioni e il Programma “Coordinamento dell’Amministrazione in ambito internazionale” di 10,57 milioni. Quanto al Programma 4.17 (Sicurezza delle strutture in Italia e all’estero e controlli ispettivi) di nuova istituzione nello stato di previsione del Maeci per il 2017, esso presenta uno stanziamento definitivo a rendiconto di 4,89 milioni di euro, con un aumento rispetto alla previsione iniziale di 1,48 milioni.

In merito al disegno di legge di assestamento, il relatore segnala che lo stato di previsione del Maeci per il 2018, approvato con la legge di bilancio 27 dicembre 2017, n. 205, reca spese in competenza per un totale di 2.609 milioni di euro, di cui 2.580.7 milioni di parte corrente e 28.2 milioni in conto capitale. Le previsioni concernenti le autorizzazioni di cassa ammontano a 2.668,6 milioni di euro, dei quali 2.640,4 milioni di parte corrente e 28,2 in conto capitale. La consistenza dei residui presunti risulta valutata, al 1° gennaio 2018, in 71,19 milioni, pressoché interamente di parte corrente (soltanto 3.585 euro in conto capitale). La massa spendibile (competenza più residui) ammonta quindi a 2.680,16 milioni. Il coefficiente di realizzazione, ossia il rapporto tra autorizzazioni di cassa (2.668,59) e massa spendibile (2.680,16) si attesta al 99,57 per cento. Tra gli auspici di Ribolla, la destinazione delle cifre risparmiate con i tagli operati sul riparto dei fondi destinati agli enti internazionalistici agli Istituti di cultura italiani all’estero, impegno ribadito nei giorni scorsi dal Governo in carica.

Nella proposta di relazione favorevole al Rendiconto generale per il 2017, approvata dalla Commissione e su cui si è espresso favorevolmente anche il sottosegretario agli Esteri, Ricardo Merlo, si evidenziano in premessa i dati sopra richiamati dal relatore sugli aumenti degli stanziamenti di cassa, sull’incidenza della spesa del Maeci sul Pil e il percorso di razionalizzazione interna compiuto dal Ministero “che – si legge – ha portato alla riduzione netta di un terzo del personale dipendente, oltre ad una revisione dell’assetto dell’intera rete consolare che è stata oggetto di costante monitoraggio da parte di questa Commissione nell’impegno a conciliare l’obiettivo di riduzione della spesa pubblica con il mantenimento di elevati standard qualitativi nell’erogazione dei servizi ai connazionali all’estero”. Si richiamano altresì gli incrementi al programma concernente la promozione della pace e sicurezza internazionale, quelli concernenti la presenza dello Stato all’estero tramite le strutture diplomatico-consolari e la sicurezza delle strutture in Italia e all’estero e si evidenzia come risulti testimoniata un’elevata capacità di spesa del Maeci in termini di fondi effettivamente spesi. Infine, si prende atto delle valutazioni espresse dalla Corte dei Conti sul mantenimento di un livello elevato di impegno finanziario nella cooperazione allo sviluppo, indirizzato verso un progressivo riallineamento del rapporto APS/RNL italiano agli standard internazionali, che dovrebbe approdare allo 0,7 per cento del Reddito nazionale lordo (RNL) entro il 2030. Anche la relazione favorevole, con una osservazione, alle Disposizioni per l’assestamento del bilancio dello Stato e dei bilanci delle amministrazioni autonome per l’anno finanziario 2018, ha trovato concorde il sottosegretario Merlo.

In essa si evidenziano le modifiche allo stato di previsione del Maeci per l’anno in corso “dovute all’adozione, nel periodo gennaio-maggio 2018, di atti amministrativi che hanno già comportato variazioni di bilancio, con particolare riferimento all’anticipazione del 75% delle somme da destinare alle missioni internazionali di pace, al Fondo per le spese obbligatorie e d’ordine e alle somme stanziate per lo svolgimento delle consultazioni elettorali nel 2018”. “Le previsioni per il 2018 risultano assestate, per la competenza, a 2.963,05 milioni di euro, dei quali 2.934,56 milioni di parte corrente e 28,49 milioni di conto capitale; per le autorizzazioni di cassa le previsioni si assestano a 3.022,67 milioni (2.983,90 di parte corrente e 38,77 di conto capitale); infine, per i residui si assestano a 182,42 milioni di euro, venendo a coincidere con i residui al 31 dicembre 2017 accertati in sede di rendiconto, di cui 141,67 milioni ricadono nella parte corrente e 40,75 milioni nel conto capitale. Per effetto delle predette variazioni, la massa spendibile risulta, in seguito alle proposte di assestamento, pari a 3.145,47 milioni e il coefficiente di realizzazione scende al 96,09% – si legge nella relazione, che richiama anche il parere favorevole espresso allo Schema di decreto ministeriale concernente il riparto dello stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa relativo a contributi ad enti, istituti, associazioni, fondazioni ed altri organismi e per cui si chiede alla Commissione di merito di valutare l’opportunità di promuovere la finalità del sostegno finanziario a favore della rete degli Istituti italiani di cultura all’estero. (Inform)