Al Senato l’informativa del ministro degli Esteri Emma Bonino dopo le dichiarazioni del segretario generale dell’Onu Ban Ki-Moon

MARÒ IN INDIA

“La questione dei fucilieri trascende l’ambito dei rapporti bilaterali perché riguarda il rispetto del diritto internazionale – afferma il ministro, riconfermando il coinvolgimento ottenuto da parte di Unione Europea e Nato. Analogo coinvolgimento ci si attende ora dall’Onu, perché “sono in gioco principi di fondo dello Stato di diritto, l’applicazione delle convenzioni antiterrorismo e di risoluzioni dello stesso Consiglio di sicurezza”

ROMA – “La risposta del segretario generale delle Nazioni Unite, secondo cui sarebbe preferibile una trattazione sul piano bilaterale della questione dei fucilieri di Marina, piuttosto che con il coinvolgimento dell’Onu, pur non essendo nuova nella sostanza, ci ha sollevato grande rammarico e fortissime perplessità”: così il ministro degli Esteri Emma Bonino commenta stamani le ultime dichiarazioni di Ban Ki-Moon nel corso della sua informativa al Senato sulla vicenda di Salvatore Girone e Massimiliano Latorre. Un intervento richiesto in Aula in seguito agli ultimi sviluppi del caso, con la richiesta da parte della pubblica accusa indiana di applicare la legge per la repressione della pirateria (Sua Act) nei confronti dei due militari italiani trattenuti in India in attesa di processo da circa 2 anni e le reazioni suscitate sul fronte nazionale e internazionale. Proprio in attesa di un confronto sulle dichiarazioni di Ban Ki-Moon con il ministro Bonino, che martedì scorso aveva affermato alle Commissioni Esteri e Difesa di Camera e Senato di “aver costruito solidarietà solida in ambito europeo e di aver aperto un canale sia in ambito Nato che alle Nazioni Unite” per una diversa e più rapida soluzione della vicenda, l’Aula aveva sospeso ieri l’esame del decreto legge sul finanziamento delle missioni internazionali.

“La reazione del segretario generale ha certo seguito meccanicamente la tradizione dell’approccio delle Nazioni Unite nei casi di controversia giudiziaria tra due Stati membri, forse facendo prevalere in questa reazione una malintesa preoccupazione di equidistanza fra due membri importanti delle Nazioni Unite rispetto alla dovuta attenzione alle questioni giuridiche e di principio sollevate dall’Italia – afferma Bonino, secondo la quale proprio “l’uso del Sua Act come impianto per il capo di imputazione” abbia “modificato sensibilmente i termini della questione”. “Ci sono molteplici convenzioni sul terrorismo sottoscritte in sede Onu – rileva il ministro – e ci sono inoltre risoluzioni del Consiglio di sicurezza alla base delle operazioni antipirateria in corso, cui noi partecipiamo e cui partecipavano i nostri marò”, risoluzione e convenzioni che “hanno alla base non solo l’esigenza condivisa di condurre efficacemente la lotta alla pirateria e al terrorismo, ma anche quella non meno importante di prevenire abusi ed interpretazioni divergenti della definizione di «terrorismo» o «terrorista»”. Nozioni su cui “è bene che ci sia una sorveglianza multilaterale sul modo di interpretare e di applicare le legislazioni nazionali in questa materia”, necessità avvertita non solo dall’Italia ma dalla stessa Unione Europea, che “è scesa in campo per sostenere l’Italia – segnala Bonino – a fronte della minaccia di un uso abusivo di un quadro giuridico che rischia di mettere a repentaglio l’intera azione internazionale contro la pirateria”. “Anche da questo punto di vista – prosegue il nostro ministro degli Esteri, – la reazione del segretario generale mi sembra lasci a desiderare, perché su questo punto specifico non si tratta più di una divergenza o di una disputa tra due membri delle Nazioni Unite, ma di una massa critica di Stati, inclusi quattro membri del Consiglio di sicurezza (di cui due permanenti), che solleva un problema di principio fondamentale”.

A seguito delle dichiarazioni sopra richiamate, Bonino segnala un colloquio intercorso ieri tra Ban Ki-Moon ed il nostro ambasciatore alle Nazioni Unite, “in merito alle ripercussioni negative che un’eventuale applicazione della legge antiterrorismo avrebbe potuto avere sulla lotta alla pirateria”, preoccupazioni – rileva – “condivise pubblicamente dell’Ue e dalla Nato”, e ascoltate dal segretario generale che avrebbe espresso a sua volta “preoccupazione per la possibile applicazione del Sua Act”. In un successivo colloquio telefonico con il segretario generale il ministro Bonino avrebbe ottenuto poi “comprensione e assicurazione di una sua successiva azione nei confronti delle autorità indiane”.

“L’Italia ha sempre coerentemente sostenuto che la questione dei fucilieri trascende l’ambito dei rapporti bilaterali – rileva Bonino, – perché riguarda il rispetto del diritto internazionale, tra cui i principi della libertà di navigazione, della giurisdizione esclusiva dello Stato di bandiera, dell’immunità degli agenti che svolgono funzioni ufficiali in rappresentanza di Stati sovrani e l’impegno della comunità internazionale nella lotta contro la pirateria. Ribadisco infatti che i nostri fucilieri erano inquadrati in una missione antipirateria conformemente al diritto internazionale, alle pertinenti decisioni del Consiglio di sicurezza dell’Onu e alla legislazione italiana attuativa della disciplina internazionale antipirateria, come il Governo ha affermato nei consessi internazionali. Da parte nostra perciò – afferma – si è sempre contestata la legittimità della giurisdizione dei giudici indiani e si è sostenuto in più occasioni che la stessa viene esercitata in violazione delle convenzioni delle Nazioni Unite sul diritto internazionale del mare e delle regole consuetudinarie sull’immunità funzionale degli organi dello Stato”.

Ribadita la piena solidarietà ed univocità di vedute sul caso sia sul fronte europeo – come attestato dagli interventi di ieri al Parlamento europeo dell’alto rappresentante Catherine Ashton e del presidente Josè Manuel Barroso e dalla riunione di coordinamento svoltasi a New York a livello dei 28 Paesi dell’Unione, riunione in cui è stato convenuto, fa sapere Emma Bonino, di fare “d’urgenza una nuova démarche su Ban Ki-moon, che sarà effettuata dalla delegazione dell’Unione Europea, dalla Grecia e da noi nelle prossime ore” – che sul fronte Nato, con le dichiarazioni del segretario generale, Anders Fogh Rasmussen, sul possibile impatto della vicenda marò sulle operazioni antipirateria. La Ashton ha inoltre inviato due lettere in proposito sia al ministro degli esteri indiano Aalman Khurshid che al National security advisor.

“Credo che sia di fronte a tutti la delicatezza e la complessità della situazione. Ma mi preme ricordare a tutti che oggi la questione bilaterale invocata non si pone proprio più: oggi – ribadisce Emma Bonino – abbiamo ottenuto il coinvolgimento dell’Unione Europea e della Nato. Non è più, non può più essere un rapporto confinato a dispute bilaterali, perché sono in gioco principi di fondo dello Stato di diritto, l’applicazione delle convenzioni antiterrorismo e di due risoluzioni del Consiglio di sicurezza che hanno autorizzato sia l’operazione Ocean Shield che l’operazione dell’Unione Europea Atalanta. Continueremo su questa strada – conclude, – convinti come siamo che il nostro obbligo prioritario, comunque siano state le operazioni nei mesi e negli anni precedenti, sia quello di riportare in Italia in dignità i nostri due marò”.

Nel corso del dibattito sono intervenuti i presidenti delle Commissioni Esteri e Difesa del Senato, Pier Ferdinando Casini (Pi) e Nicola Latorre (Pd), che ieri per primi avevano avanzato la richiesta di un chiarimento in Aula da parte del ministro. “Mi sembra che il Senato della Repubblica abbia fatto, nella giornata di ieri – afferma Casini, – un atto di grande serietà nel sospendere l’esame del disegno di legge sulla partecipazione italiana alle missioni militari di pace. Noi non siamo, infatti, un Paese che può, davanti all’odissea di due militari, che da due anni, senza un’imputazione precisa, sono costretti sul suolo indiano, continuare a far finta di non vedere”. Casini rimarca come gli ultimi sviluppi giudiziari dimostrino l’assenza della volontà da parte dell’India di affrontare il caso rispettando le regole dello Stato di diritto ed evidenza come Parlamento e Governo non possano più “far finta di non vedere”. “Noi siamo tra i primissimi contributori, tra i Paesi occidentali forse il secondo, in termini di militari impegnati nelle missioni di pace; siamo tra i primi dieci contributori netti del sistema delle Nazioni Unite e fino a poco tempo fa eravamo stabilmente il quinto o il sesto – ribadisce il presidente della Commissione Esteri, ritenendo, a fronte di ciò e dei due anni trascorsi dall’accaduto, inaccettabili le parole di Ban Ki-Moon. Oltre al monitoraggio della vicenda, all’appoggio all’impegno messo in campo dal ministro Bonino e a quello di sensibilizzazione svolto in proposito in tutti i consessi internazionali, Casini annuncia anche una Commissione d’inchiesta su quanto avvenuto, una volta risolta la controversia. Latorre spiega invece come non si voglia “mettere in discussione la nostra partecipazione alle missioni internazionali”, ma propone un definanziamento delle missioni antipirateria nel caso non si trovi una soluzione al caso dei due marò, soluzione cui deve contribuire “un’iniziativa internazionale concreta”, conseguente alle dichiarazioni di solidarietà. “L’india – sostiene Latorre – è un grande Paese, ma in questo momento ha una classe dirigente totalmente prigioniera di una competizione elettorale. Ma i tempi della competizione elettorale non possono essere i tempi della soluzione del nostro problema: questo dev’essere detto con chiarezza. Bisogna dunque attivare ogni iniziativa concreta che vada in quella direzione; non ultima quella tesa ad attivare alcune sedi delle Nazioni Unite (penso, per esempio, al Tribunale del mare di Amburgo). Noi abbiamo bisogno cioè che quello diventi il luogo in cui esaltare un’iniziativa e trovare una soluzione”. Molto critici sull’operato del governo, sin dall’inizio della vicenda, i senatori della Lega Nord Stefano Candiani e Gian Marco Centinaio, che si interrogano sulla credibilità internazionale del nostro Paese, mentre Giorgio Tonini (Pd) difende la nostra politica estera e l’impegno, in particolare, del ministro Bonino. Tra gli interventi anche quello di Alessandro Maran (Sc), che chiede una più ampia riflessione sulla missioni internazionali, proposta condivisa da Peppe De Cristofaro (Sel) che esprime preoccupazioni sulla tendenza alla militarizzazione di operazioni come quelle antipirateria, e quello di Maurizio Gasparri (Fi) che evidenzia la mancanza di “incisività” del governo nel ribadire sul fronte internazionale le ragioni a sostegno del rientro in patria dei due marò. (Inform)