Commissione Esteri – Difesa del Senato, avviato l’esame del protocollo di modifica dell’accordo tra Italia e Svizzera relativo all’imposizione dei lavoratori frontalieri. Introdotte nuove disposizioni sul telelavoro
SENATO DELLA REPUBBLICA
ROMA – La Commissione Esteri Difesa del Senato ha avviato l’esame del provvedimento di ratifica del protocollo di modifica dell’accordo tra Italia e Svizzera relativo all’imposizione dei lavoratori frontalieri, siglato nel 2020 e soggetto a protocollo di modifica nel 2024. Il Presidente della Commissione Stefania Craxi (FI) in qualità di relatore ha illustrato il provvedimento ricordando anzitutto che l’accordo bilaterale relativo all’imposizione dei lavoratori frontalieri, ratificato con la legge n. 83/2023, è finalizzato a definire il quadro giuridico per eliminare le doppie imposizioni sui salari, sugli stipendi e sulle altre remunerazioni ricevuti dai lavoratori frontalieri dei due Paesi, con la previsione del principio di reciprocità, a differenza di quanto previsto da un precedente accordo del 1974 che regolava unicamente il trattamento dei lavoratori frontalieri italiani che lavoravano in Svizzera. Il protocollo in via di ratifica, destinato a modificare il protocollo aggiuntivo dell’accordo bilaterale di recente ratificato, è finalizzato a consentire ai lavoratori frontalieri, tenuto conto dell’attuale contesto di mobilità tra l’Italia e la Svizzera, di svolgere parte dell’attività di lavoro dipendente in modalità di telelavoro presso il proprio domicilio nello Stato di residenza, senza che ciò comporti alcuna modifica dello status di lavoratore frontaliero. Craxi ha spiegato che, come evidenziato dall’analisi tecnico-normativa che accompagna il provvedimento, il protocollo di modifica si è reso necessario per disciplinare un aspetto del mondo del lavoro, quello del telelavoro, particolarmente importante nel contesto attuale. Al variare del mercato del lavoro, il fenomeno dei frontalieri nel suo complesso ha evidenziato una notevole crescita, sia dal punto di vista dei flussi quantitativi che dal punto di vista della qualità di un vasto capitale umano impiegato nei diversi settori economici. Il protocollo di modifica adegua il quadro giuridico-fiscale tra l’Italia e la Svizzera al mutato contesto internazionale, consentendo dunque ai lavoratori frontalieri di svolgere una parte dell’attività di lavoro dipendente da remoto presso il proprio domicilio nello Stato di residenza, senza modifica della condizione di lavoratore frontaliere. Per quanto riguarda il dettaglio la relatrice ha spiegato come il protocollo di modifica sia composto da 2 articoli e disponga innanzitutto l’abrogazione del punto 2 del protocollo aggiuntivo dell’accordo frontalieri del 2020. Nello specifico, la prima parte della disposizione riguarda un’integrazione relativa alla definizione di “lavoratore frontaliere”: in linea di principio viene consentito al lavoratore frontaliere di non rientrare quotidianamente al proprio domicilio nello Stato di residenza, per motivi professionali, entro un massimo di 45 giorni in un anno civile. La seconda parte della disposizione consente a tutti i lavoratori frontalieri, come definiti all’art. 2 dell’accordo del 2020, ivi inclusi coloro che beneficiano del regime transitorio previsto all’art. 9 dell’accordo stesso, di poter svolgere al massimo il 25 per cento dell’attività di lavoro dipendente in modalità di telelavoro presso il proprio domicilio nello Stato di residenza, senza che ciò comporti alcuna modifica dello status di lavoratore frontaliere. Per quanto riguarda l’Italia, l’efficacia a partire dal 1° gennaio 2024 delle disposizioni di cui al protocollo di modifica prima della ratifica ed entrata in vigore dello stesso, risponde a normativa vigente che anticipa gli effetti del protocollo modificativo sul piano nazionale. Per quanto riguarda l’entrata in vigore e l’applicazione del protocollo di modifica, Craxi ha precisato che si prevede che l’entrata in vigore avvenga alla data di ricezione dell’ultima delle notifiche con le quali i due Stati si comunicheranno la conclusione delle rispettive procedure interne per l’entrata in vigore del Protocollo medesimo, mentre l’applicazione avverrà a decorrere dal 1° gennaio 2024. La relatrice ha poi spiegato come il disegno di legge di ratifica del protocollo consti di quattro articoli. Con riferimento agli oneri economici, l’art. 3 reca una clausola di invarianza finanziaria, stabilendo che dal provvedimento non debbano derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Il testo, infine, non presenta profili di incompatibilità con la normativa nazionale, né con l’ordinamento europeo e gli altri obblighi internazionali sottoscritti dal nostro Paese. Il seguito dell’esame è stato quindi rinviato ad altra seduta. (Inform)
