DIRITTO SOCIALE EUROPEO
Daniele Rossini: Coordinamento dei sistemi
di sicurezza sociale dell’Unione europea
Il nuovo regolamento comunitario sarà applicato
dal 1° maggio 2010
BRUXELLES - E’ stato finalmente pubblicato sulla Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 284 del 30 ottobre 2009 il regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento di sicurezza sociale n. 883/2004 del 29 aprile 2004, rendendolo operativo dal 1° maggio 2010.
Il regolamento n. 883/2004 del 29 aprile 2004, come il regolamento n. 1408/71 del 14 giugno 1971 attualmente in vigore, ha lo scopo di assicurare il coordinamento (e non l’armonizzazione) dei regimi di sicurezza sociale degli Stati membri al fine di tutelare i diritti delle persone che si spostano all’interno dell’Unione europea.
Benché adottato il 29 aprile 2004, il nuovo regolamento relativo al coordinamento dei sistemi nazionali di sicurezza sociale è rimasto inapplicato durante sei anni poiché il processo di elaborazione e di approvazione del regolamento di applicazione a livello di Commissione, Parlamento europeo e Consiglio si era incagliato, dopo l’allargamento dell’Europa a 27 Stati, in molteplici difficoltà di carattere politico, tecnico e giuridico che è stato arduo superare (da non dimenticare che nel campo della sicurezza sociale vige la regola dell’unanimità, per cui basta l’opposizione di un solo Stato membro per bloccare tutto!).
Il nuovo regolamento apporta miglioramenti al regolamento n. 1408/71, modernizza le norme sul coordinamento dei regimi nazionali di sicurezza sociale, ne precisa le misure e procedure di attuazione necessarie e ne assicura la semplificazione a vantaggio di tutti gli attori interessati: istituzioni, lavoratori, disoccupati, pensionati, ecc.
Il regolamento n. 883/2004, benché non ancora applicato pur essendo in vigore dal 20 maggio 2004, è già stato modificato in alcuni punti dal regolamento n. 988/2009 del 16 settembre 2009.
I regolamenti n. 1408/71 e 574/72, applicati dal 1° ottobre 1972, sono abrogati dal 1° maggio 2010 ma rimangono in vigore e i loro effetti giuridici sono mantenuti ai fini:
- del regolamento n. 859/2003 del 14 maggio 2003, che estende le disposizioni dei regolamenti n. 1408/71 e 574/72 ai cittadini di paesi terzi;
- dell’accordo sullo Spazio economico europeo
e dell’accordo tra
e ciò fintantoché
detto regolamento e detti accordi non siano abrogati o modificati. ((Daniele
Rossini*-
* Patronato ACLI Bruxelles