INFORM - N. 202 - 2 novembre 2009

ITALIA SVIZZERA

Dal “Corriere degli Italiani” di Zurigo

Franco Narducci: Lo scudo fiscale della discordia

 

 ZURIGO - In questi ultimi giorni i rapporti tra la Svizzera e l’Italia hanno verosimilmente toccato il punto di tensione massimo e a giudicare dalle posizioni assunte dai rispettivi governi pare piuttosto difficile un ritorno alla normalità in tempi relativamente brevi. La decisione assunta dal Consiglio federale svizzero di interrompere il negoziato concernente l’accordo sulla doppia imposizione fiscale ha innegabilmente il carattere di una ritorsione contro gli attacchi italiani alla piazza finanziaria elvetica, culminati la settimana scorsa in una serie di controlli operati dalla guardia di finanzia nelle filiali italiane delle banche svizzere. Le fiamme gialle intendevano accertare, con l’operazione predetta, l’adempimento da parte di banche e intermediari finanziari dell'obbligo di comunicazione all'archivio dei rapporti finanziari. L’operazione, tuttavia - e la cosa ha suscitato un forte malumore negli ambienti politici svizzeri che hanno accusato gli italiani di un’azione indiscriminata indirizzata quasi esclusivamente alle filiali delle banche svizzere - ha avuto il carattere di una vera e propria razzia. La reazione immediata, che ha preceduto l’interruzione del negoziato sulla doppia imposizione fiscale, è stata la convocazione del nostro Ambasciatore a Berna, Giuseppe Deodato, da parte del Governo elvetico; un atto prevedibile, scontato in questo quadro, ma sintomatico del vicolo cieco che sembrano avere imboccato i responsabili delle politica economica ed estera dei due Paesi.

Tutto ciò, come noto, nasce dall’approvazione dello scudo fiscale, il provvedimento del Governo italiano voluto con forza dal Ministro Tremonti e convertito in legge dal Parlamento, che punta all’emersione dei capitali esportati illegalmente all’estero (non solo in Svizzera) e al loro rimpatrio con una tassazione irrisoria del 5% e la garanzia dell’anonimato. Condizioni talmente benevoli - soprattutto rispetto ad analoghi provvedimenti adottati da altre nazioni dell’area G8 - da suscitare critiche feroci non solo delle forze di opposizione nel Parlamento bensì della stessa Banca d’Italia, che ha rilevato pubblicamente il pericolo di un ulteriore stimolo all’evasione, viste le condizioni estremamente favorevoli con cui si possono rimpatriare i capitali sottratti all’imposizione fiscale.

La piazza finanziaria svizzera è stata soggetta, durante l’intero 2009, a forti pressioni che hanno preso di mira il segreto bancario e la mancata adesione della Confederazione ai parametri OCSE sui paradisi fiscali. Il ministro delle finanze tedesco Peer Steinbrueck e l’affare UBS, relativo ai conti nascosti appartenenti a cittadini americani, hanno messo sotto pressione la Svizzera con metodi aggressivi e per certi versi sbrigativi. A tutto ciò si aggiunge l’ostinatezza con cui il Ministro Tremonti continua a considerare la Svizzera un paradiso fiscale, misconoscendo (volutamente) che l’OCSE la ha tolto dalla famigerata lista grigia per metterla sullo stesso piano degli altri Paesi.

Vi sono buone ragioni per ritenere che entro il 15 dicembre - fino a questa data lo scudo fiscale rimarrà in vigore, salvo proroghe - il Ministro Tremonti non modificherà una virgola del proprio atteggiamento verso la Svizzera. I rapporti bilaterali sono dunque destinati a logorarsi ulteriormente e la situazione non si sbloccherà. Non si può ignorare, al riguardo, l’importanza che rivestono i rapporti italo - svizzeri per la nostra economia, che in questo momento non gode propriamente di buona salute: la Svizzera ha superato la Francia nell’interscambio commerciale con l’Italia, posizionandosi al secondo posto dietro la Germania. Nei primi 6 mesi di quest’anno più di 7500 ditte italiane si sono annunciate (secondo la procedura fissata dagli accodi bilaterali con l’UE) per svolgere un’attività di breve durata nel Canton Ticino. Una tale portata amplifica il fenomeno del trasferimento di manodopera, sempre più presente tra Italia e Ticino, e rende più pressante l’esigenza di un’attenta verifica da parte degli organi ispettivi ticinesi sulla corretta applicazione della Direttiva sul distacco di manodopera 96/71, introdotta per combattere il rischio di dumping salariale. Su tale aspetto incombe, per altro, la pressante richiesta da parte di ditte ticinesi che vorrebbero lavorare in Italia, secondo lo schema di reciprocità sancito dai trattati, in gran parte vanificata dagli ostacoli burocratici italiani che spesso fungono da ostacolo insormontabile.

Vi è poi il fenomeno del frontalierato dall’Italia verso la Svizzera, che vede circa 55 mila cittadini italiani occupati nei Cantoni elvetici di confine. Una dimensione che, oltre a rappresentare un fattore di sviluppo insostituibile per le popolazioni di confine, contribuisce a dare ossigeno ai comuni italiani compresi nella fascia di venti chilometri di frontiera, grazie agli oltre 93 milioni di franchi retrocessi dalle autorità svizzere, provenienti dall’imposizione fiscale. Ai quali occorre aggiungere i milioni di franchi retrocessi annualmente all’Italia per coprire l’indennità di disoccupazione destinata ai frontalieri, gestita fuori bilancio dall’INPS.

Lo scudo fiscale, varato con la questione di fiducia e quindi senza la possibilità di emendare le evidenti storture che ora sono affiorate, facilità da un lato i grandi evasori fiscali che restano nell’ombra, dall’altra colpisce i lavoratori ex-emigrati che hanno versato fino all’ultimo centesimo di tasse sui loro risparmi ed ora sono sottoposti al monitoraggio fiscale. Una strategia veramente paradossale.

Altrettanto singolare appare la situazione dei lavoratori frontalieri. Con lo scudo fiscale anche per i frontalieri, potremmo arrivare alla illogica situazione di punire cittadine e cittadini che già oggi vivono le difficoltà del lavoro all’estero, punendoli una seconda volta. Essi non possono essere paragonati ai furfanti che hanno nascosto i soldi all’estero per sfuggire al fisco italiano, i frontalieri sono donne e uomini che lavorano onestamente e che soprattutto le tasse le hanno pagate.

Ma non si possono sottacere nemmeno le defaillance della nostra amministrazione che, nell’impetuoso tentativo di perseguire gli ex-emigrati cancellati dall’AIRE negli ultimi 5 anni, ha inviato 50 mila questionari accompagnati da una lettera dal tono perentorio (per lo più in Svizzera). Sono tantissimi i nostri concittadini residenti tuttora in Svizzera, in molti casi giovani che vi sono nati, che hanno ricevuto la succitata lettera tra lo stupore e l’assoluta impossibilità di comprendere cosa sta accadendo. (Franco Narducci*-Corriere degli Italiani/Inform)

 *Deputato Pd eletto nella ripartizione Europa, vice presidente della Commissione Affari Esteri della Camera

 

 

Vai a: